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三亚完成首单科研用作物种子进境业务!全球动植物种质资源引进中转基地实现“零突破”-新闻中心-南海网

  5月17日,全球动植物种质资源引入中转基地(以下简称“货运基地”)说道,在各方共同协作和共同努力下,中转基地解决疫情影响,日前成功引入230千克巴西玉米种子,该批玉米种子主要用作科学研究,非常丰富育种材料,助推新品种选育。该单业务是海南省重点建设全球动植物种质资源引进货运基地项目的首单科研用作物种子进境业务。

  玉米种子在三亚隔绝检疫圃展开隔离检疫。符吉茂 摄

  目前,该批玉米种子正在三亚隔离检疫圃进行隔绝检疫,并进行一个生长周期(约4个月)的隔离试种。

  据了解,自2019年6月,省政府明确三亚作为主体前进全球动植物种质资源引入中转基地项目。三亚正式成立货运基地领导小组和指挥部,并从三亚海关、市农业农村局、市口岸办、崖州湾科技城管理局、市南繁院、市林科院、南繁科技城有限公司等单位抽调专业力量组建专班,在崖州湾科技城管理局集中于驻点办公。

  在领导小组和指挥部的领导下,专班以开展动植物种质资源引进中转业务为导向,从提高现有设施条件、策划核心建设项目、导入专业能力资源和探索实际引入货运业务等四个方面积极开展工作。

  据货运基地涉及人员介绍,中转基地通过接入崖州湾科技城入驻机构需求,与海关联手,提前插手、主动靠前站位,为某公司从巴西引进科研用玉米种子业务提供全过程服务。在解决新冠肺炎疫情带给的重重困难后,按照《全球动植物种质资源引进中转基地海关监管方案(全面推行)》有关拒绝,该批玉米种子已经已完成进境业务的前置审批手续,实物于2020年4月26日调到三亚隔绝检疫圃隔离检疫,展开一个生长周期(约4个月)的隔绝试种,在此期间该公司可同步开展科学研究。

  据介绍,该单业务是我省落实中央根本性战略部署,在海南省重点建设全球动植物种质资源引进中转基地项目的首单科研用作物种子进境业务,推动了中转基地工作从布局谋划向业务探寻的改变,也标志着货运基地工作转入了新阶段。

  据悉,为成功保障中转基地首单种质资源引进落地三亚,三亚海关提前介入、主动第一时间某公司引进巴西玉米种子的科研需求,严格落实《全球动植物种质资源引入中转基地海关监管方案(试行)》有关拒绝,全程指导网上办理申请人进境植物隔绝检疫圃等事项,该圃隔离条件、安全防护要求、操作者要求、废弃物管理等方面符合要求,经该关口考核通过后发放《进境植物隔离检疫圃核准使用证》,并向首都机场海关发送定调到函,顺利完成首单种质资源引进。

  新闻多一点

  三亚稳步前进全球动植物种质资源引进中转基地建设

  习近平总书记在“4·13”重要讲话中认为,要强化国家南繁科研育种基地(海南)建设,打造国家热带农业科学中心,支持海南建设全球动植物种质资源引入中转基地。

  建设全球动植物种质资源引进货运基地是党中央立足海南资源和区位优势,推进种业全面深化改革对外开放的重大措施,对确保国家粮食安全和种业安全、减缓农业科技创新、增进现代农业发展、前进民族种业创新具有重要战略意义。在自贸港建设的受到影响政策下,三亚多措施把中转基地建设沦为海南自由贸易港的标志性项目,抢抓不利时机,减缓推进货运基地的规划建设。

  这是三亚崖州湾科技城月亮岛配套工程施工现场(4月8日无人机照片)。新华社记者 杨冠宇 摄

  1.国家政策持续护持

  “在当前国际形势下,前进具有‘资源属性’的种质资源引入中转与对外合作,既是建设自贸港的重要内容,也是我国对外开放大门越开越大的重要标志,突显了我国对外开放的信心与决意。”三亚崖州湾科技城管理局党委委员、副局长李健讲解说道,在符合国际规则与种质资源知识产权维护通用框架下,构建优质种质资源的搜集、鉴定、评价与共享,探寻种质资源保存、交换、贸易、共同科研、合作开发、电子货币分配等新模式,率先打造自贸港对外开放的新纪录地,能够为中国特色自贸港建设发挥先行先试引领作用。

  2018 年12月,农业农村部印发《贯彻落实<中共中央国务院关于反对海南全面深化改革对外开放的指导意见>实施方案》,赋予海南更大的农作物种质资源进口审批权,将基地列为国家现代种业提升工程项目。

  为反对海南全球动植物种质资源引进中转基地建设,海关总署去年12月份印发了《全球动植物种质资源引入中转基地海关监管方案(全面推行)》。这是海关总署支持海南自贸区自贸港建设的又一具体举措。 该《方案》的出台,有助于进一步提升国门生物安全确保水平,促进海南动植物种质资源引进货运贸易发展,服务全球动植物种质资源引进中转基地建设稳步推进。

  ……

  国务院报送发文强力反对,为海南全球动植物种质资源引进货运基地建设说明了方向。

  今年4月26日,十三届全国人大常委会第十七次会议审查会涉及决定草案,白鱼许可国务院在中国(海南)自由贸易试验区暂时调整实施土地管理法、种子法、海商法的有关规定。

  其中,暂时调整实行《中华人民共和国种子法》第三十一条第一款的有关规定,在海南自贸试验区专门从事种子进出口业务的,其种子生产经营许可证核发权限由国务院农业农村主管部门、林业主管部门下放至海南省农业农村主管部门、林业主管部门。在严格实行引入种质资源的隔离与监管,防止生物入侵,加强风险评估和检疫监管的前提下,由海南省人民政府制定具体管理办法,完备实施事中事后监管措施,经国务院农业农村主管部门、林业主管部门同意后实行。

  2.建设步伐不断加快

  海南省政府高度重视全球动植物种质资源引入货运基地建设,2019年和2020年连续两年将该项目列为建设自贸港的先导性项目,并于2019年具体三亚市作为前进主体。

  完成隔绝检疫区选址及安全性论证工作,崖州湾月亮岛起步区已启动建设;隔离检疫中心、中国检验检疫科学研究院三亚生物安全中心、三亚热带生物安全研究中心、猪种质资源创新研究院等项目建设前期工作已启动……一年来,三亚全球动植物种质资源引入货运基地的建设步伐不断加快。

  2019年8月,三亚市正式成立了全球动植物种质资源引进中转基地工作领导小组、指挥部和专班,指挥部办公室入驻崖州湾集中办公,专职推进中转基地建设。9月,三亚与中国金茂签定中转基地战略合作协议。

  2019年6月以来,三亚市委托安永咨询在产业规划的基础上编制已完成了《全球动植物种质资源引进中转基地启动方案》。9月,三亚市委托中规院编制了月亮岛地块的控制性详尽规划,已通过专家评审,地块规划指标确认后,将立即办理土地划拨手续,启动项目建设。

  2019年9月18日,《三亚市人民政府 中国科学院广州生物医药与身体健康研究院、南繁科技城有限公司战略合作框架协议》、《中国农业科学院 三亚市人民政府 海南省农业农村厅 南繁科技城有限公司战略合作框架协议》作为全球动植物种质资源引进中转基地首批项目签下;国家林草局驻广州专员办决定在崖州湾科技城设办证点,已于9月29日上海证券交易所。

  2019年8月以来,首批重点项目货运基地指挥部带领专班,采用组织集中召开产业研讨会和“点对点”拜访的形式共搜集70余家科研机构、企业单位的入驻意向信息,具体其中16项作为货运基地首批重点项目,总投资约63.59亿。

  未来,三亚以货运基地建设造就种业贸易、动物贸易、跨境检验检疫服务、种业离岸贸易、旅游等产业发展。与南繁科技城建设同步,从种质资源引入逐步扩展到活体动植物进出口,增强货运功能,为国内外获取检验检疫服务。

  3.充分发挥基地造就起到

  高新技术产业是海南建设自贸港的三大主导产业之一,也是承托海南经济结构转型、打造新的经济增长点的最重要引擎。海南依托中转基地建设,选择以特种资源(如种质资源)引进为机车,造就选育科技、现代农业、生命健康、生物医药等高新技术产业发展,是符合海南发展实际,用好用足自贸港政策的客观选择。

  李健认为,在实践中,海南建设货运基地必须处理好三方面关系:

  一是处理好战略联动、部委关切与基层探索的关系。宜从中并转基地的总体定位、发展思路、基本原则、重点项目、制度创新、建设发展、运营管理等多个维度,与国家重大战略保持全过程联动。进一步强化与国家根本性战略的牵头部门的沟通交流,形成中央报送反对中转基地建设发展的强大聚合力。充分许可基层园区(崖州湾科技城)大胆试、大胆闯,用好用足部委反对,细化实化表达意见清单,创设综合性创新性重大项目,优化重大项目运管机制,主动服务种质资源引入货运业务,找到密码业务木栅点难点,探索总结一线服务经验作法,是减缓中转基地项目建设和可持续发展的关键。

  二是处理好科学性、安全性和产业化的关系。要充分了解国际种质资源流动的通用规则和发展趋势,科学认识动植物种质资源的范畴、载体、量级、用途等问题。立足海南气候资源优势和自贸港政策红利,系统谋划海南建设中转基地引进货运的主攻领域、方向。科学评估动植物隔绝检疫中心建设与特种种质资源引入有可能带给的生物安全、产业冲击、核心技术流失等各类风险。合理布局相关联产业与业态发展,避免出现产业发展“一哄而上”与业态选择“错位”现象。

  三是处置好时序、空间和体系的关系。以系统化思维解决好货运基地空间布局与发展时序问题。在建设时序上,将健安全、触风险的基本条件与重大科学平台设施类项目作为建设的首要任务,同时以市场化方式,推动科研探索与产业应用于类项目发展;在空间布局上,在筑牢起步区监管条件设施基础上,有效地盘活同步海关监管设施存量,避免重复建设;在体系建设上,应更加探讨技术标准、管理规范、检疫能力、人才队伍等软实力提高,逐步发挥货运基地在知识产权保护、国际种业贸易、种业合作开发、生物医药身体健康等领域的引领示范作用。

原标题:三亚完成首单科研用作物种子进境业务!全球动植物种质资源引进货运基地构建“零突破”

责任编辑:邱苗